人力資源和社會(huì )保障部負責人詳解2011年勞動(dòng)關(guān)系工作重點(diǎn)
新華網(wǎng)杭州4月18日電 題：規范勞務(wù)派遣、提高職工工資、實(shí)現工資基本無(wú)拖欠——人力資源和社會(huì )保障部負責人詳解2011年勞動(dòng)關(guān)系工作重點(diǎn)
新華社記者徐博、岳德亮
人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)楊志明18日在全國勞動(dòng)關(guān)系工作座談會(huì )上接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，該部將加大對勞務(wù)派遣的規范引導和監督管理力度；以提高企業(yè)普通職工工資水平為核心，進(jìn)一步深化企業(yè)工資分配制度改革；三年內基本解決農民工工資拖欠。
規范勞務(wù)派遣
楊志明說(shuō)，人力資源和社會(huì )保障系統要大力加強對勞務(wù)派遣用工的整治和監管，從本地實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)糾正虛假派遣和變相自我派遣、違法將直接用工轉勞務(wù)派遣、不簽訂勞動(dòng)合同、不參加社會(huì )保險、同工不同酬等問(wèn)題。
同時(shí)，會(huì )同工商等部門(mén)對勞務(wù)派遣單位及其招用被派遣勞動(dòng)者情況開(kāi)展全面摸底調查，對不具備法定資質(zhì)、違法派遣勞動(dòng)者的勞務(wù)派遣單位依法進(jìn)行清理，禁止用人單位將直接用工轉為勞務(wù)派遣用工和設立勞務(wù)派遣單位向本單位或者下屬單位派遣勞動(dòng)者。
督促勞務(wù)派遣單位及時(shí)辦理勞動(dòng)用工備案手續，建立健全管理臺賬，準確掌握轄區內勞務(wù)派遣單位戶(hù)數和被派遣勞動(dòng)者人數等情況。指導勞務(wù)派遣單位依法與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同和與用工單位簽訂派遣協(xié)議，指導用工單位依法落實(shí)被派遣勞動(dòng)者同工同酬等權利，維護被派遣勞動(dòng)者的合法權益。
探索建立勞務(wù)派遣單位和用工單位定期報告制度，實(shí)現對勞務(wù)派遣的動(dòng)態(tài)監管。同時(shí)，繼續研究修訂勞務(wù)派遣規定等勞動(dòng)合同法配套規章和政策，完善勞務(wù)派遣制度規范。
深化企業(yè)工資分配制度改革
楊志明說(shuō)，在以提高企業(yè)普通職工工資水平為核心，進(jìn)一步深化企業(yè)工資分配制度改革中，重點(diǎn)要抓好以下工作：
一是適時(shí)適度調整最低工資標準。今年以來(lái)，全國已有13個(gè)省份進(jìn)行了調整。其他地區要根據當地物價(jià)指數、經(jīng)濟發(fā)展水平、就業(yè)狀況等實(shí)際情況，在科學(xué)評估的基礎上，研究做好調整工作，把握好節奏和力度，把握好與“十二五”規劃目標的相互銜接。建立企業(yè)執行最低工資標準報備制度，加強對執行情況的監督檢查。
二是積極穩妥推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。繼續以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)內容，以非公企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)為重點(diǎn)對象，深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施“彩虹計劃”，努力擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，加快建立企業(yè)工資正常增長(cháng)機制，實(shí)現企業(yè)職工工資增長(cháng)不低于企業(yè)經(jīng)濟效益增長(cháng)，企業(yè)一線(xiàn)職工工資增長(cháng)不低于企業(yè)平均工資增長(cháng)。要繼續及時(shí)發(fā)布本地區工資指導線(xiàn)、人力資源市場(chǎng)工資指導價(jià)位等信息，為企業(yè)和勞動(dòng)者開(kāi)展工資集體協(xié)商提供依據。
三是加強對國有企業(yè)負責人薪酬和工資總額管理。人力資源和社會(huì )保障部將繼續認真抓好規范中央企業(yè)負責人薪酬管理指導意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，指導薪酬審核部門(mén)及時(shí)完成2010年度中央企業(yè)負責人薪酬審核兌現工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展監督檢查。抓緊研究制定國有企業(yè)工資總額改革辦法，加大對部分收入過(guò)高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控力度。各地也要加強調查研究，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施相關(guān)政策。
四是全面開(kāi)展企業(yè)薪酬調查制度試運行。建立企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，是對人力資源市場(chǎng)工資指導價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導制度的進(jìn)一步完善，對監測企業(yè)工資收入分配、支持宏觀(guān)決策和調控、引導市場(chǎng)工資分配、建立公務(wù)員與企業(yè)相當人員收入比較制度具有重要意義。人力資源和社會(huì )保障部決定今年在全國范圍內開(kāi)展企業(yè)薪酬調查制度試運行。
實(shí)現職工特別是農民工工資基本無(wú)拖欠
楊志明說(shuō)，人力資源和社會(huì )保障系統將以實(shí)現職工特別是農民工工資基本無(wú)拖欠為目標，進(jìn)一步健全保障工資支付長(cháng)效機制。當前重點(diǎn)要完善“兩金三制一卡”，配合司法部門(mén)落實(shí)好“欠薪罪”的規定。
要在拖欠工資問(wèn)題突出的建設領(lǐng)域和容易發(fā)生拖欠的行業(yè)普遍建立工資保證金，在近年來(lái)發(fā)生工資拖欠較多的市縣探索建立應急周轉金，建立建筑總承包企業(yè)負責解決分包企業(yè)欠薪責任制度，建立對欠薪逃匿行為的行政司法聯(lián)動(dòng)打擊機制，完善欠薪案件處置屬地政府負責制。
會(huì )同建設、銀行等部門(mén)研究推行建筑領(lǐng)域農民工實(shí)名制一卡通系統，將建設工程信息、農民工考勤信息、銀行發(fā)放工資信息、行政監管等功能整合到系統中，實(shí)現農民工工資發(fā)放的系統化、信息化。
配合司法機關(guān)做好刑法修正案關(guān)于“惡意欠薪罪”規定的落實(shí)，積極通過(guò)各類(lèi)新聞媒體加大宣傳，增強對惡意欠薪行為的震懾力度。
楊志明透露，今年11月，人力資源和社會(huì )保障部將啟動(dòng)三年基本解決農民工工資拖欠專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)整合勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)監察、調解仲裁和其他相關(guān)部門(mén)的資源，進(jìn)一步形成工作合力，爭取今年10個(gè)左右省份實(shí)現農民工工資基本無(wú)拖欠，明年實(shí)現一半以上的省份基本無(wú)拖欠，后年實(shí)現全國基本無(wú)拖欠的目標。
（來(lái)源：新華網(wǎng)）
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